凭祥市人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作实施方案
发布时间：2017-12-29 15:35:11点击：
根据《自治区卫生计生委关于做好当前人感染H7N9禽流感医疗救治工作的通知》（桂卫医发[2017]8号）文件精神，为切实做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，最大限度减少疫情对公众健康的影响，结合当前人感染H7N9禽流感疫情形势和我市实际，特制定凭祥市人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作实施方案。
一、组织机构及职责
成立人感染H7N9禽流感防控工作领导小组：
组 长：覃文吉 凭祥市人民政府副市长
副组长：梁馥麟 凭祥市人民政府办公室副主任科员
莫如海 凭祥市卫生计生局局长
成 员：黄雨珊 凭祥市委宣传部副部长
林良成 凭祥市民政局局长
农向阳 凭祥市财政局局长
廖石砂 凭祥市人力资源和社会保障局局长
陆永翔 凭祥市农业局局长
丁振耕 凭祥市水产畜牧兽医局局长
黄恩升 凭祥市工商局局长
何春华 凭祥市食品药品监管局局长
孙仙隆 凭祥市林业局局长
林 嵩 凭祥市教育局
罗必友 凭祥市发展改革局局长
何 俊 凭祥市公安局副局长
欧绍敏 凭祥市卫计局副局长
刘丽菊 凭祥市卫计局副局长
李爱明 凭祥市疾病预防控制中心主任
领导小组下设办公室，挂靠在市卫计局，欧绍敏兼任办公室主任。负责联防联控工作的会议组织和工作督办，协调各工作组做好联防联控工作；负责工作信息管理、防控专家联系协调以及领导小组交办的其他工作任务。
二、成员单位工作职责
（一）市卫计局
1.组织开展疫情监测、报告、分析和预警，及时掌握疫情动态；
2.开展爱国卫生运动，普及健康教育知识，提高广大群众防病能力；
3.开展应急队伍应急演练及培训，做好应急准备；
4.开展医务人员临床知识和感染控制培训，加强定点收治医疗机构能力建设，做好疑似病例的转运、临床诊断和救治准备工作；
5.组织对全市医疗机构疫情报告、预检分诊制度落实情况、发热门诊规范设置和开展情况进行督导检查，依法督促医疗机构落实传染病防控措施；
6.制定应急防控物资储备计划并积极筹措资金，保障卫生防疫和医疗救治所需的检测和急救设备、采样车辆，防护用品、试剂和药品；
7. 按规定及时支付参加新农合人员感染H7N9禽流感患者所发生的医疗费用。
（二）市委宣传部
负责组织新闻媒体，及时报道人感染H7N9禽流感疫情，正确引导舆论，加强人感染H7N9禽流感疫情应急处理的宣传报道和禽流感防治知识公益宣传普及， 协助有关部门做好风险沟通工作，防止社会恐慌。
（三）市民政局
做好福利院及各类养老服务机构的人感染H7N9禽流感疫情防控工作；做好死亡病例遗体处理和相关人员、场所、运送工具的消毒防护工作。协助做好特殊困难群体、特殊儿童的防控和医疗救助工作。
（四）市财政局
保障并落实疫情应急处置工作经费，确保应急处置、医疗救治、检验监测等工作顺利有效开展。
（五）市人力和社会保障局
按规定及时支付参加基本医疗保险人员感染H7N9禽流感患者所发生的医疗费用，切实为参保人员减轻负担，提供有力保障。
（六）水产畜牧兽医局
负责禽、畜间禽流感病毒的监测工作，分析动物流感疫情，开展异常情况流行病学调查、疫源追踪、禽类捕杀、疫点控制等防控工作。加强对种禽场、家禽散养户、家禽交易市场和重点养殖地区的监测和动物检疫、严把产地和屠宰关口，加强动物卫生监督巡查制度，对畜禽交易市场、养殖场和屠宰场等重点场所开展密集巡查。组织开展畜禽屠宰市场及屠宰活动的监督检查，查明进货渠道，严厉打击私屠滥宰、屠宰企业屠宰加工、储存和销售疫区畜禽及其产品的不法行为。
（七）市工商局
负责加强对流通环节禽类及制品的监管，建立并实施活禽交易市场休市长效机制，打击违法经营禽类及其产品的行为。加强对市场、超市、食品店等经营单位的检查，落实进货检查验收、索证索票制度，严防没有合法来源的禽类及制品和病死禽的销售。
（八）市食品药品监督管理局
协助有关部门组织好相关药品、医疗器械和医用防护用品的货源，保障临床诊治及防治药品的供应，加强防治药品、医疗器械广告的监督检查，保障药械质量安全。加强餐饮企业监管，确保食品安全。
（九）市林业局
负责组织开展野禽、候鸟等野生动物的疫源疫病监测，加强野生动物特别是候鸟的迁徙情况分析、 研判和预警。打击违法猎捕、买卖、运输野生动物及其产品等破坏野生动物资源的行为。
（十）市教育局
负责加强各类学校、托幼机构人感染H7N9禽流感疫情的防控工作，落实晨检制度、因病缺课和复课登记制度，加强学生流感样病例的监测和报告工作。
（十一）市发展和改革委员会
负责协调重要商品储备及相关防护防疫用品、有效抗毒药品和临床救治器械等应急物资的调拨、运输、生产等工作。
（十二）市公安部门
协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，必要时，实施治安管理等措施。防范和打击妨碍公务、造谣惑众、编造或散布虚假恐怖信息、制造恐慌、趁火打劫等扰乱公共治安秩序以及制售假冒伪劣药品、食品、医疗器械和哄抬物价等扰乱市场秩序的违法犯罪活动，预防和妥善处置因疫情引发的群体性事件；对疫情引发的动态信息进行监控、收集并作出预警分析；做好交通疏导工作，确保防疫救治人员与物资的交通安全。
三、工作制度
（一）工作协商制度。建立工作组会商制度，及时通报工作进展，研究解决存在的问题，切实有效推进职责范围内的各项防控工作。
（二）信息通报制度。各单位根据职责分工，确定部门分管领导和联络员，收集、整理、汇总和分析各自的疫情信息和最新工作进展，按照领导小组的要求将本工作组信息和工作情况以书面形式报市领导小组办公室（市卫计局）。需要向公众通报的信息，由宣传工作组负责发布。
（三）督办检查制度。各单位建立督办检查制度，定期检查日常工作开展情况，及时通报存在的不足和需要改进的问题，重点督办市委、市政府领导批示事项和会议决定的各项工作措施落实情况。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各有关单位要进一步提高认识，切实增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹大意思想，决不能有任何松懈。各成员单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落实。
（二）制定工作方案。各成员单位制定本部门人感染H7N9禽流感防控工作方案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。各成员单位人感染H7N9禽流感防控工作方案、联络员及联系方式（办公电话、手机、电子邮箱），于2月25日16时前报送联防联控办公室备案（邮箱pxjf3868@163.com）。
（二）召开联席会议。由市卫计局（联防联控办公室）牵头负责定期或不定期召开市防控人感染H7N9禽流感工作联席会议，遇有重大事项邀请市政府有关领导参加，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点。联防联控办公室及时整理会议纪要发送有关部门。
（二）统筹兼顾，突出重点。加强对重点地区的工作指导。强化对病人、密切接触者、重点人群的管理，加强监测，科学防控，切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。有序稳妥加强活禽市场的监测和管理，一旦发现动物感染H7N9禽流感病毒，立即关闭相关活禽市场。
（三）加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。根据疫情防控工作的需要，由联防联控办公室部署启动日报告制度。
（四）开展应急监测。卫生和出入境检验检疫部门要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离，并迅速转入定点医院治疗。工商、畜牧部门要加强对家畜、活猪批发市场的监测。
（四）加强宣传，确保稳定。在市委宣传部的统一协调指导下，各成员单位在各自领域适度开展正面宣传，普及人感染H7N9禽流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心理疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。
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